مهمانان تازه خیابان بهشت

به گزارشافکارنیوز، افزایش تعداد نمایندگان کلانشهرها در چهارمین دوره شوراهای شهر را برخی لازمه اداره بهتر شهرها می دانند و برخی نیز آن را بار مالی اضافه بر دوش شهرداری ها و زمینه ساز افزایش تنش ها میان شهرداری و شورا عنوان می کنند.

بر اساس ماده ۷ قانون تشکیلات و وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور مصوب ۲۷/۸ / ۸۶ مقرر شده است تا تعداد اعضای شورای شهر در شهرهای تا ۲۰ هزار نفر به ۵ نفرعضو اصلی و دو نفر عضو علی البدل، از ۲۰ تا ۵۰ هزار نفر، ۷ نفر عضو اصلی و ۳ نفر عضو علی البدل، از ۵۰ تا ۱۰۰ هزار نفر ۹ عضو اصلی و ۴ عضو علی البدل، از ۱۰۰ تا ۲۰۰ هزار نفر ۱۱ عضو اصلی و ۵ عضو علی البدل، ۲۰۰ تا ۵۰۰ هزار نفر ۱۳ عضو اصلی ۶ نفر عضو علی البدل، از ۵۰۰ تا یک میلیون نفر ۱۵ عضو اصلی ۷ عضوعلی البدل، بیش از یک میلیون جمعیت ۲۱ عضو اصلی ۸ نفر عضو علی البدل، ۲ میلیون به بالا ۲۵ عضو اصلی ۱۰ عضو علی البدل و شهر تهران ۳۱ عضو اصلی و ۱۲ عضوعلی البدل داشته باشند.

مخالفان افزایش تعداد اعضای شورا تفکر هیات مدیره ای دارند

موافقان افزایش تعداد اعضای شورای شهر تهران، اداره کلان شهرهایی مانند تهران با وسعت، تعدد و تنوع مشکلات را نیازمند داشتن پارلمانی شهری می دانند و می گویند شورای شهر فعلی تهران بیشتر شورای شهرداری تهران است تا شورای شهر تهران.

حسن بیادی، نائب رییس شورای شهر تهران در گفتگو با مهر از افزایش تعداد اعضای شورا دفاع می‌کند ومی‌گوید که شورای شهر تهران باید بیش از هفتاد نفر عضو داشته باشد و باید نوعی پارلمان شهری در پایتخت تاسیس شود. او معتقد است چاره مشکلات پایتخت مدیریت یکپارچه شهری است و با افزایش تعداد نمایندگان تهران می توان به این ایده نزدیک شد.

بیادی با اشاره به اینکه افزایش تعداد اعضای شورا به جریان نظارت شورا بر شهرداری کمک می‌کند می گوید: تهران به جای ۳۱ نماینده به ۷۰ نماینده احتیاج دارد.

نائب رییس شورای شهر تهران در واکنش به اعضایی که با افزایش تعداد اعضای شورای شهر مخالفت کرده و از مجلس خواستار بازگشت تعداد نمایندگان به ۱۵ تن را داشته اند می گوید: این ها تفکرات هیات مدیره ای دارند و با تصمیم گیری های جمعی مخالف هستند.

بیادی اضافه می کند که ساختمان فعلی شورای شهر در خیابان بهشت برای ۳۱ نماینده ساخته شده است.

احتمال تجدید نظر در قانون

اما تمام اعضای شورای شهر تهران از افزایش تعداد نمایندگان راضی نیستند و برخی از آنها از مجلس خواسته اند که در تصمیم خود تجدیدنظر کند.

خسرو دانشجو، سخنگوی شورای شهر تهران در گفتگویی اعلام کرده است که در جلسه مشترکی که با فراکسیون شهری مجلس برگزار شده از آنها خواسته‌اند که تعداد اعضای شورا را به ۱۵ نفر کاهش دهند. او معتقد است که شورای شهر با ۱۵ نفر بهتر می‌تواند به فعالیت خود ادامه دهد. اما این قانون تصویب شده و باید آن را اجرا کرد.

دانشجو ادامه می دهد: اغلب اعضای فراکسیون شهری مجلس با اعضای شورا هم عقیده‌ بوده‌اند و حتی وعده داده‌اند که این موضوع در فراکسیون بررسی و اگر وقت اجازه بدهد این قانون اصلاح می شود.

افزایش تعداد اعضای شورا درد نظارت را درمان نمی کند

محمدعلی نجفی، عضو شورای شهر تهران یکی دیگر از مخالفان افزایش تعداد اعضای شورای شهر است. او معتقد است: افزایش تعداد اعضای شورای شهر تهران باعثحل مشکل‌های تهران نمی شود و از سویی اداره شورای شهر با ۳۱ نفر نیز بسیارامشکل است و این تعداد اعضا باعثایجاد تداخل‌های زیادی بین شورا و شهرداری خواهد شد.

او توضیح می دهد: اعضای شورا هر کدام سلیقه‌ها و گرایش‌های متفاوتی دارند. شهرداری می‌تواند خودش را با مجموعه مطالبات و خواسته‌های ۱۵ نفر اعضای شورا تنظیم کند و نقطه بهینه‌ای را پیدا کند و بر اساس آن عمل کند اما وقتی تعداد دو برابر می‌شود پیداکردن آن نقطه بهینه خیلی سخت‌تر می شود.

نجفی که بارها از ضعف نظارت شوراها بر عملکرد شهرداری گلایه کرده است ادامه می دهد: بزرگترین مشکل شورای شهر ناتوانی در نظارت بر شهرداری است که بعید است با ۳۱ نفر شدن شورا نظارت بر کار شهرداری بیشتر شود.

با شرایط فعلی ۱۵ نفر بهتر است

مهدی چمران، رئیس شورای شهر تهران هم درباره افزایش تعداد اعضای شورای چهارم می گوید: هنوز در مجلس در زمینه کاهش تعداد اعضای شورا‌ها به نتیجه نرسیدیم.

وی ادامه می دهد: ‌شورای عالی استان‌ها به مجلس پیشنهاد داده است که تعداد اعضای شورا‌ها در دور چهارم نیز بدون افزایش باشد برای نمونه اعضای شورای شهر تهران‌‌ همان تعداد گذشته یعنی ۱۵ نفر باشد. با وجود پیشنهادات انجام شده، فکر می‌کنم تعداد اعضای شورا‌ها کاهش نیابد چرا که هم‌اکنون در مجلس موارد مختلفی مطرح است که بعید می‌دانم به بررسی این موضوع برسند.

چمران اضافه می کند: از نظر خود شورا‌ها اگر تعداد افزایش یابد بهتر است اما من شخصا با شرایط فعلی ۱۵ نفر را ترجیح می‌دهم.

تهران ۷۰ نماینده می خواهد

مرتضی طلایی رئیس کمیسیون فرهنگی اجتماعی شورای شهر تهران هم معتقد است که وضعیت مطلوب برای شورای شهر تهران ۷۰ نماینده است.

او به افزایش جمعیت و توسعه پایتخت اشاره می کند وبه مهر می گوید: با این تعداد جمعیت تهرانی ها به ۷۰ نماینده نیاز دارند هرچند باید اختیارات شوراها نیز افزایش پیدا کند.

طلایی نیز بر لزوم مدیریت یکپارچه شهری تاکید می کند و می گوید: در حال حاضر شورای شهر تهران شورای شهرداری است در حالیکه قانون جایگاه شوراها را جایگاه سیاست گذاری دانسته که استانداری و فرمانداری نیزبر اساس همیندقانون مکلف به تعامل با شوراها هستند.

این عضو شورای شهر سوم اعتقاد دارد: اگر اختیارات شوراها را به آنها واگذار کنند برای ادراه شهر نیاز به ۷۰ نفر است اما با اختیارات فعلی می توان با همان ۱۵ نفر هم تهران را اداره کرد.

شوراها ارکان تصمیم گیری شوند / وزارتخانه ها به خودشان بیایند

واگذاری اختیارات قانونی وافزایش اختیارات شوراها به آنها موضوعی است که محمد جواد کولیوند نماینده مردم کرج و عضو کمیسیون شوراهای مجلس شورای اسلامی هم بر آن تاکید دارد.

او نیز معتقد است شوراهای فعلی شوراهای شهرداریها هستند و با افزایش تعداد نمایندگان پارلمان های شهری شکل می گیرند.

این عضو کمیسیون شوراها با تاکید بر این که شوراها باید به حوزه های دیگری مانند بهداشت و درمان و فضای مدارس و مسائل فرهنگی ورود پیدا کنند به مهر می گوید: شوراها درقانون اساسی ارکان تصمیم گیری هستند و با اصلاح قانون باید به مصوبات شوراها احترام گذاشته شود و وزارت خانه هایی که به این قوانین بی توجه بودند باید به خودشان بیایند.

اما تمام نمایندگان مجلس موافق افزایش تعداد و قدرت شوراها نیستند. اوایل اسفند ماه مهرداد لاهوتی نماینده لنگرود از تهیه دو فوریتی خبر می دهد که بر اساس آن افزایش تعداد اعضای شورای چهارم مسکوت بماند.

او توضیح می دهد: تهیه کنندگان این طرح از دو زاویه اجرای این قانون را به صلاح نمی دانند، اول اینکه افزایش تعداد اعضای شورای شهر بار مالی را برای شهرداری ها زیاد می کند و این مشکل بخصوص برای شهرداری های کوچک حادتر خواهد بود، مشکل دیگر این است که تنش را افزایش می دهد.

کولیوند اما اطلاعی از طرح این دو فوریت ندارد و می گوید: در آخرین جلسه مجلس تمامی قوانین ربوط به شوراها به تصویب رسید که در صورت تایید شورای نگهبان ابلاغ می شود.

او ادامه می دهد: منتقدان این طرح در همان جلسه نیز این موضوع را مطرح کردند اما کاهش تعداد اعضا شورا رای نیاورد. این نماینده مجلس معتقد است: افزایش تعداد نمایندگان آن قدر نیست که بار مالی چندانی ایجاد کند.

بر اساس نگاه کارشناسان و تجربه سه دوره شورای شهر تهران و نحوه همکاری شهرداری و شورا به نظر می رسد که شوراها بیشتر از افزایش تعداد اعضایاش به گسترش دایره اختیارها نیاز دارند.