عباسعلی کدخدایی، قائم مقام شورای نگهبان در نامه‌ای به هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در خصوص آیین نامه اجرایی عملیات پولی و بانکی در مناطق آزاد تجاری-صنعتی جمهوری اسلامی ایران نوشت: به دلیل اینکه از مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام بیش از هجده سال می‌گذرد و باید مصوبات مجمع دارای زمان بوده باشد، بنابراین ادامه این قانون بدون طی مراحل قانونی جدید خلاف شرع دانسته شد.
متن کامل این نامه به شرح زیر منتشر کرد:
رئیس محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با سلام و تحیت
عطف به نامه شماره ۲۸۲/۶۶۰۴ مورخ ۱۳۹۷/۰۳/۰۶:
موضوع ماده ۴ و بند (ب) ماده ۱۳ آیین‌نامه اجرایی عملیات پولی و بانکی در مناطق آزاد تجاری- صنعتی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۷۸/۹/۹ و آیین نامه اجرایی نحوه تاسیس و عملیات شعب بانکهای خارجی در ایران مصوبه ۱۳۸۷/۱۲/۲۸ هیات وزیران، در جلسه مورخ ۱۳۹۷/۵/۱۹ فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر می‌گردد:
- به دلیل اینکه از مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام بیش از هجده سال می‌گذرد و باید مصوبات مجمع دارای زمان بوده باشد، بنابراین این قانون بدون طی مراحل قانونی جدید، خلاف شرع دانسه شد.
