به گزارش رویترز، طرح صلح ۲۸ بندی آمریکا برای پایان دادن به جنگ در اوکراین بر اساس خواسته‌های روسیه تنظیم شده است.بر اساس این گزارش، مسکو در اواسط ماه اکتبر و پس از دیدار رئیس‌جمهور اوکراین و دونالد ترامپ، سندی را شامل شرایط روسیه برای پایان دادن به جنگ در اختیار مقامات آمریکایی قرار داده است.رویترز تأکید کرده که این سند که از آن در ادبیات دیپلماتیک با عنوان «سند غیررسمی (Non-paper)» یاد می‌شود، یکی از منابع اصلی طرح صلح کنونی ترامپ است.پیش‌تر هم بسیاری از کارشناسان این طرح را به نفع روسیه و به ضرر اوکراین توصیف کرده بودند. بسیاری از آن‌ها این طرح را نه یک پیشنهاد جدی، بلکه فهرستی از مواضع روسیه می‌دانند.بر اساس طرح اولیه، اوکراین باید منطقه دونباس را به روسیه واگذار کند، ارتش خود را تا حدود ۶۰۰ هزار نفر محدود کند، برد برخی تسلیحات دوربرد خود را کاهش دهد و علاوه بر این، برای همیشه دور ناتو را خط بکشد.پس از ارائه اولیه این طرح صلح، مقامات ارشد اوکراین و اروپا با آن مخالفت کردند. رئیس‌جمهور اوکراین ولودیمیر زلنسکی معتقد بود که حالا در «لحظه‌ای تاریخی برای اوکراین» باید بین «عزت ملی» و «حمایت‌های آمریکا» یکی را انتخاب کند. با این حال، آمریکا بر اوکراین فشار وارد کرده و هشدار داده در صورت امضا نکردن این توافق، ممکن است کمک‌های نظامی خود را کاهش دهد.
به گزارش رویترز، بخشی از این طرح در جریان نشستی میان جرد کوشنر، داماد ترامپ؛ فرستاده ویژه آمریکا استیو ویتکاف و کریل دیمیتریف، رئیس یکی از صندوق‌های سرمایه‌گذاری دولتی روسیه، در ماه گذشته در میامی تدوین شده است. بنا به گفته دو منبع، تنها تعداد محدودی از اعضای وزارت خارجه و کاخ سفید از این دیدار مطلع بوده‌اند.
تغییر طرح پس از واکنش‌های جهانی
پس از انتشار بندهایی از این طرح صلح در هفته گذشته، مقامات مختلف آمریکایی و اروپایی رایزنی‌های خود را آغاز کردند.طبق گزارش شبکه ABC News، طرح اولیه از آن زمان به‌شدت تغییر کرده است: ۹ بند از ۲۸ بند اصلی پس از گفت‌وگوهای میان مقام‌های ارشد آمریکا و اوکراین حذف شده‌اند.رسانه‌ها همچنین از
«موافقت کلی» اوکراین با این طرح خبر داده‌اند، اما گفت‌وگوی بیشتر در مورد جزئیات به دیدار قریب‌الوقوع زلنسکی و ترامپ موکول شده است.در حال حاضر گفت‌وگوها بین مقامات آمریکایی به صورت جداگانه با نمایندگانی از روسیه و اوکراین در ابوظبی در جریان است. قرار است استیو ویتکاف در هفته آینده برای پیگیری بیشتر طرح صلح به مسکو سفر کند.روز سه‌شنبه، مقامات اوکراینی اعلام کردند که از چارچوب اصلاح‌شده توافق صلح که در مذاکرات اخیر به دست آمده حمایت می‌کنند، اما تأکید کردند حساس‌ترین مسائل – به‌ویژه واگذاری سرزمین – هنوز باید در دیداری احتمالی میان زلنسکی و ترامپ حل‌وفصل شوند.بسیاری معتقدند که روسیه در این طرح امتیازات زیادی را به دست می‌آورد. با این حال دونالد ترامپ معتقد است که «آن‌ها (روس‌ها) دارند امتیاز می‌دهند. مهم‌ترین امتیازشان این است که جنگ را متوقف کنند و هیچ زمین جدیدی تصرف نکنند.»رویترز گزارش داده که حتی خود مقامات آمریکایی هم پیش‌بینی می‌کردند که این طرح صلح با مخالفت اوکراینی‌ها روبه‌رو شود. با این حال، کی‌یف تاکنون از موافقت ضمنی خود با اصول کلی این طرح خبر داده و همچنان امیدوار است که بتواند با رایزنی و گفت‌وگو با دونالد ترامپ تغییرات بیشتری را در این طرح اعمال کند.
